煤矿内部市场化管理实施方案-煤矿安全生产网
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    煤矿内部市场化管理实施方案

    作者:煤矿安全网 来源:煤矿安全网 发布时间:2014-12-28

    一、指导思想

    按照内部市场化重在提升、重在规范、重在与信息化融合的要求,以推广内部市场化管理实施手册为契机,拓展内部市场管理的深度和广度,进一步做真、做实、做出成效。以专业市场系统抓夯基础,以机制拓展延伸求突破。围绕安全生产、瓦斯治理、成本管理、提质增效、节支降耗、提高效率等重点工作,持续深化“市场结算+指标考核+责任目标考核”运行模式,规范流程、重心下移,加强制度化建设和标准化建设,完善基础定额,夯实市场化运作基础;开展全面预算管理,关口前移;完善生产经营目标责任体系和成本管控体系,落实管理责任;以市场化信息系统高效运行,固化、提升内部市场化工作,实现安全生产经营目标。

    二、工作目标

    矿井2014年内部市场化建设达到焦煤公司B级水平。采煤队、掘进队、钻探、选运队内部市场化建设达到矿井内部市场化标杆队建设水平(A级水平)。

    三、组织机构

    矿成立内部市场化管理领导小组,负责对内部市场化重大事项进行决策和实施;对矿内部市场化实施情况监督、检查;对内部市场运行方案、结算办法、运行规则进行制定;对市场交易纠纷的仲裁和运行质量的监控;不断组织修订和完善内部市场化各项管理制度

    组 长:矿长、党委书记

    副组长:生产矿长

    成 员:副总及以上矿领导,劳资经营科、财务科、生产技术部、机电科、安监科、供应科、调度室、政工科、纪检监察科等科室负责人。

    领导小组下设办公室(简称“市场办”),办公室设在劳资经营科,办公室主任由科长兼任,劳资经营科及相关职能科室人员为主要工作人员,负责具体日常内部市场化管理工作。

    领导小组成员职责及分工:

    组长:是内部市场化管理的第一责任人。根据上级公司整体管理工作要求,深入推行内部市场化管理工作,对涉及内部市场化管理工作的重大事项进行决策,并对内部市场化管理工作推行进度和实施效果负全责。

    副组长:是内部市场化管理的具体责任人。对矿井内部市场化工作进行具体安排和布置,对实施过程进行控制,对市场化实施效果负直接管理责任。

    副总及以上矿领导:是内部市场化管理的专业责任人。按照矿井内部市场化管理实施要求,结合分管专业开展具体工作;对分管专业、科室、区队市场化管理工作情况、市场交易纠纷和运行质量进行监督、监控;并组织修订和完善分管专业内部市场化各项管理制度

    劳资经营科:是矿井实施内部市场化管理的牵头责任科室。负责组织制定矿井内部市场化运行方案、结算办法、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准;负责组织开展内部市场价格的测算,并提交市场化领导小组审议批准;负责内部市场各主体之间业务往来的票据结算、台账报表编制及数据汇总、统计、分析等日常工作;负责内部市场运行质量的监控和成效考核;负责受理市场纠纷,形成初步仲裁意见,报内部市场仲裁委员会仲裁;负责组织内部市场的业务培训和指导工作;是人力资源市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部人力资源市场运行方案、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准;负责人力资源市场运行日常具体管理工作。

    财务科:是资金市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部资金市场运行方案、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准;负责资金市场运行日常具体管理工作。

    生产技术部:是科技市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部科技市场运行方案、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准;负责科技市场运行日常具体管理工作。

    机电科:是电力、设备租赁、修理加工市场、运输服务市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部电力、设备租赁市场运行方案、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准。

    安监科:是安全市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部安全市场运行方案、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准;负责安全市场运行日常具体管理工作。

    供应科:是物资市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部物资市场运行方案、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准;负责物资市场运行日常具体管理工作。

    政工科:是全矿管理人员绩效考核的责任科室,负责全矿管理人员市场化工资核算工作,配合劳资经营科开展人力资源市场日常具体管理工作。

    调度室:是产品市场运行管理的综合管理科室,负责日常生产组织管理考核,并负责影响时间考核管理。

    其他科室:按照市场化管理要求和职责分工开展工作并承担相应管理责任。

    四、实施方法

    2014年内部市场化管理工作,以“手册”的强力推广为基础,通过进一步加强制度化建设和标准化建设,完善基础定额,开展全面预算管理,强化“两个体系”建设,提升内部市场信息化管理水平,确保矿井年度内部市场化工作目标的顺利实现。

    1、制定“手册”推广方案,实施项目进度控制

    根据手册具体项目,明确划分责任单位和责任人,明确项目进度时间和节点,明确具体工作内容和项目建设标准,制定年度推广方案,实施项目进度控制。(见附件1)

    2、制定项目管理考核办法,严格考核兑现

    根据何庄煤矿市场化建设具体情况,制定项目建设标准及评分考核办法,细化建设单位考核标准,严格管理考核奖罚兑现。(见附件2)

    3、明确专业市场职能,发挥系统带动作用

    根据上级要求,何庄煤矿建立十个专业市场,明确各专业市场组织成员、工作目标和工作内容,发挥专业市场在矿井内部市场化建设中的系统带动作用。(见附件3)

    五、保障措施

    1、提升基础管理工作。核算流程简化、方式简洁实用,逐级划小核算单元,明确各市场主体收支关系;优化制度和组织机构建设;测算和修订定额体系,完善价格体系、计量体系和核算结算体系,加强对人工费、材料费、电费、租赁费、修理费的核算,尤其是加强大型耗能设备的电力考核。

    2、对标机制创建标杆。将创标、对标作为今年内部市场化考核的抓手之一,积极参与焦煤公司组织的互检小组,明确目标,找准差距,继续开展内部市场化标杆区队创建工作,树立内部市场工作标杆,通过系统对标,以点带面,全面提升。

    3、优化信息系统管理。力争实现物资供应、设备管理、市场化结算和生产经营计划管理信息化,优化报表,日清日结,提高内部市场结算效率;持续完善信息系统,逐步实现生产经营预算管理功能,实现信息资源共享,做到事前预算、事中控制、事后分析,有效控制成本支出。

    4、加强专业市场建设。按照内部市场化“各专业市场系统抓”的要求,安全管理、优化设计、瓦斯治理、人力资源、物资管理、设备租赁、电力、资金、信息化和科技市场,实行专业小组负责制。相应的管理部门要落实专业管理责任,负责对本专业市场的检查与督导。

    5、严格成本管控。按照“管生产管业务同时管经营”的原则,深化成本考核体系建设。将各项成本指标横向分解到专业科室,纵向分解到区队,班级和岗位(个人),建立“四级”成本目标责任体系。重点建立要素分解、落实责任、过程管控、奖罚兑现的成本考核体系;增强成本意识,落实成本责任,目标明确措施可行,实现增收节支。

    6、突出材料管理。明确责任主体、完善管理制度、落实管理责任,重点对现场材料的丢失、损坏、浪费等加强考核和核算,深化材料管理市场化机制。加大对长期闲置、积压物资(设备)的调剂处理;针对设备性材料,划分管理责任,完善管理台账,发挥价格机制作用,严格考核奖罚。

    7、深化修旧利废。进一步树立&l


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